河南县域经济网讯：“上个月底，常村镇常村村深130多米的水井供水，标志着叶县的安全饮水工程实现了全覆盖。”11月19日，叶县水利局局长任磊自豪地说，“全县554个行政村，70万村民全部吃上了安全放心的自来水。”
叶县属于省级贫困县，计划今年脱贫“摘帽”。该县紧紧围绕“两不愁、三保障”，重点盯紧保障饮水安全底线，提标加压，超前谋划，不等不靠，自筹资金2亿元对全县272个行政村实施农村饮水安全工程。
叶县辖18个乡（镇、街道），554个行政村。截至去年底，全县还有近40万农村人口存在饮水不安全和饮水困难问题。
逢山开路，遇水架桥。为让全县人民吃到放心水，叶县首先进行了深入的排查摸底。该县组织开展了“三大、一确保、一提升”行动，组成9个调查组，深入所有行政村，开展大走访、大排查、大整改，逐户建立饮水台账，包括贫困户饮水基本信息、水质化验单、饮水安全工程建设情况、特殊情况说明等。在排查的基础上，对全县的饮水安全巩固提升实施规划进行修订完善，分级建立了“三个工作台账、三个实施方案”，即贫困人口农村饮水安全问题台账和方案、贫困发生率高于10%的非贫困村饮水安全问题台账和方案、非贫困村饮水安全问题台账和方案。在坚持用好上级专项资金的同时,县财政多方统筹整合资金2亿元，抓住建档立卡贫困村、贫困发生率超过 10% 的非贫困村和其他非贫困村三个层面梯次推进。
今年，叶县政府把饮水安全工程列入“十大重点民生工程”,两办督查室常态化督查，四大班子（扩大）会议定期听取工程进展汇报。县脱贫攻坚指挥部成立县饮水安全专项指挥部，另增派3名县领导具体分包饮水安全工程，每周五召开饮水专题例会听取督查发现的问题，现场督办，限期整改。以各乡镇政府为本乡镇工程的项目法人，负责本乡镇工程的招标及建设；县水利局负责整个项目的监理招标及3个街道的饮水工程招标和建设，具体负责全县工程技术指导和工程进度督导；县疾控中心负责对全县554个行政村丰水期、枯水期的水质监测并出检测报告，保障农村饮水安全真“安全”，水质达标真“达标”。
为确保工程进度和质量，该县实施督导、监管“两手抓”。一方面，实行“一日一报告、一周一小结、两周一汇总、奖先罚后”制度，对各乡镇每周排名，对于按时间节点完成任务的乡镇,县政府奖励其工程预算的3%；对于提前完成任务的，县政府奖励其工程预算的3%。对工程进展滞后，造成不良影响的，进行经济处罚并追究相关人员责任。同时，强化监管保质量。县饮水安全工作领导小组和县专项督查组开展常态化督导，并建立督查督办函制度，即三函制度，分别是饮水工作领导小组交办函、饮水安全督导组建议函和监理公司整改函。其间，县督导组共下达建议函65份,县饮水安全领导小组下达交办函5份，4个监理公司共下达整改函100余份。
另外，该县还实行信息公示。建设期间，各施工单位竖立公示牌，向社会公开业主单位、施工单位、监理单位、施工工期、施工质量，并公开监督举报电话，强化责任、强化质量，接受群众监督。
一系列措施的实施，使得全县很快掀起施工的高潮。在最热的8月份，仙台镇施工人员达近千人，群众自发地送水、送西瓜让工人们解暑降温；在地质条件复杂的常村镇毛洞村，施工方换了3次钻机，钻井机从-60型号、-80型号，一直换到了最大的-600型号；在夏李乡苗庄村，井口塌方了3个，打到第四眼才成功……
多年的实践表明,饮水安全工程重在后期管理,建成后移交乡村后期管理缺乏专业人员及经验，造成工程损毁严重,效益发挥不畅。
叶县积极总结经验教训,把九龙、昆阳、盐都3个街道的农村安全饮水工程按照城市管网延伸建设，建设后并入县自来水管网，由县水务公司经营，公司每年对覆盖的22个村庄的219户496贫困人口，每人每年发放1000元补贴资金。同时积极探索社会化外包服务，由水务公司对全县饮水安全工程进行经营管理，前三年县政府对其适当补贴，三年后自主经营，农村水价由县发改部门召开听证会或通过村里 “四议两公开”方式确定，以确保工程长期发挥效益。
该县水利局有关负责人表示，下一步，计划全县所有贫困户用水每月3吨以下免费，3吨至5吨半价，5吨以上正常收费,并在雇佣人员服务方面，优先使用贫困户。（通讯员 乔培珠 焦萌）
（责任编辑：田哲）